主题：政府工作报告:2012河南将新开工保障房40万套

2012年，河南前进的脚步将迈向何方？和百姓生活息息相关的衣食住行劳保医、柴米油盐酱醋茶，将会出现哪些新变化？东方今报记者特别从《政府工作报告》中选取出10个和幸福有关的关键词，一一详细解读，让读者全方位了解 ，2012年，自己的生活将会发生哪些改变。

【关键词1】 收入：城镇居民实际增长9%

2012年，我省将努力增加居民收入，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际增长9%左右。报告明确提出，将落实国家调整收入分配关系的各项政策，努力增加城乡居民特别是低收入群众收入。继续增加企业退休人员基本养老金，提高城乡低保补助水平 ，提高优抚对象和困难群众保障标准。落实社会救助和保障标准与物价上涨联动挂钩机制，增加对农村寄宿学校和高校食堂临时性价格补贴。完善机关事业单位工资和津补贴制度。

【关键词2】 新型城镇化：进城务工者和城里人享有平等权益

我省提出，要建立以农民转市民为核心的新型城镇化工作考核体系，切实解决农民进城就业、户籍、住房、社会保障、子女入学等问题，逐步使符合条件的农民真正转为城镇居民，享有平等权益。同时，我省将全面推进城镇交通、供热、供电、供气、生态等基础设施建设，完成投资1500亿元。

郑州都市区将加快建设、先行先试，重点推进郑州航空城、综合交通枢纽、国际物流园等区域开发，加快推进郑东新区金融集聚核心功能区建设，打造全国重要的区域性中心城市；积极推进郑汴都市区和郑汴一体化发展。

【关键词3】 减排：谁多排碳排污谁要多交钱

2012年我省把“强化节能减排”作为一个重要目标提出：我省将实行能源消耗强度和总量双控制，完善评价考核机制和奖惩制度，大力淘汰落后产能，开展千家企业节能低碳、绿色节能建筑等八大节能专项计划。实施主要污染物总量预算指标管理，强化环境影响评价。推进城镇污水处理厂、电力行业脱硫硝设施、规模化畜禽养殖污染等重点污染物减排项目建设。加快发展节能环保产业，有序开展碳排放权、排污权有偿使用交易，也就是说，今后谁多排碳排污，就要交纳昂贵的费用了。

【关键词4】 饮水安全：再让600万人喝上放心水

2012年，我省将再解决600万农村群众饮水安全问题，改造县乡公路4000公里，新增农村公路1000公里，新建大中型沼气工程100座，新增农村户用沼气10万户。继续加大农业补贴强度，认真执行重要粮食品种最低收购价，完善粮食直补政策。推进新一轮农村电网改造升级工程，加大扶贫开发投入，再实现110万贫困人口稳定脱贫。

同时，要大力改造中低产田，确保粮食总产量稳定在1100亿斤以上。大力发展花卉园艺业，加快发展畜牧养殖加工业，壮大农副产品加工业。

【关键词5】 交通：实现县城20分钟上高速

河南将继续大力推进城际铁路和客运专线建设，配合国家加快推进干线铁路建设，力争石武客专河南段上半年建成投用、郑徐客专开工建设，积极推进郑渝铁路、郑济铁路、蒙西至华中铁路煤运通道前期工作，争取完成郑开、郑焦城际铁路线下工程，加快郑州至机场城际铁路施工建设。加快推进豫西地区高速公路及跨省通道建设，继续实施连霍、京港澳高速扩容改造，基本完成路网构架，力争新增高速公路600公里以上，实现所有县城20分钟上高速公路。

新提法、新亮点非常多

“我听报告的一个感受就是，新提法、新亮点非常多。”省人大代表、郑州大学校长申长雨在分团审议时说，单就教育方面来说，与往年相比，今年的政府工作报告至少有两大亮点，一个是“提法新”，一个是“提法很实在”。

“今年的报告针对教育提出‘四个驱动’，这在以前是没有过的。”申长雨说，“另外一个亮点，就是提法比较实在。”报告指出“力争全省财政教育支出占公共财政支出的比例达到17%以上”，以前在报告中这样明确的数字没有提过，“去年我记得最终落实了16%，今年在年初就明确指出增加1个百分点，可不要小看这个百分点，这一个百分点就至少增加200亿以上的财政支持啊！这非常不容易”。

今年，我省将推进二代移动通信网络升级改造，实现所有3G网络覆盖所有乡镇。建设宽带中原，深入推进“三网融合”。

同时，2012年，河南将深入推进文化企事业单位改革，巩固提高出版单位转企改制成果，完成国有文艺院团改革和非时政类报刊改革，扎实推进党报党刊发行体制、重点新闻网站 改革，规范推进省级以下电台电视台合并，完成省辖市有线电视数字化整体转换，积极推进县级有线电视网络整合。

【关键词7】 住房：新开工保障性住房40万套

2012年，河南准备开工建设各类保障性住房40万套，并创新保障性住房建设运行机制，加大资金投入，落实土地指标 ，制定并完善分配、管理、推出等制度和方法。

在社会保障方面，我省在这一年要基本实现新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，为实现全社会老有所养奠定坚实基础。将国有、集体企业“老工伤”人员全部纳入工伤保障范围。规范完善失业、医疗、工伤、生育保险市级统筹。切实解决失地农民生活保障问题。大力发展社会福利和慈善事业、妇女儿童事业、老龄事业、残疾人事业。

【关键词8】 教育：解决幼儿“入园难”问题

河南提出，将大力实施学前教育三年行动计划，逐步解决“入园难”问题。优化中小学校布局，继续完善义务教育经费保障机制，加快推进义务教育学校标准化建设，完善中小学教师支教交流制度，推进义务教育均衡发展。

另外，2012年要持续加大教育投入，全省财政教育支出占公共财政支出的比例力争达到17%。加快郑州大学“211”工程建设，支持河南大学实施百年名校振兴计划，推动省部共建高校加快发展。创新财政拨款方式，鼓励校企合作，打造一批省级职教园区、示范性职业院校和优质特色职业院校。

【关键词9】 就业：确保农村劳动力转移就业100万人

报告称，这一年我省将坚持就业优先战略，扩增岗位、提升技能、健全机制、完善服务，确保稳定和扩大就业。支持小型微型企业发展，鼓励以创业带动就业，多渠道增加就业岗位。强化就业公共服务，重点抓好高校毕业生、城镇就业困难群体、退役人员和残疾人就业帮扶工作，在完成城镇新增就业目标的同时，确保新增农村劳动力转移就业100万人。

同时，围绕强化人力资源优势，加快实施职教攻坚和全民技能振兴工程，大规模开展订单培训、定向培养，确保完成各类培训335万人。

【关键词10】 医疗：基本药物制度扩大到村卫生室

看病难、看病贵的问题在2012年能够得到适当解决吗？

据悉，2012年，河南将推进基层医疗卫生机构综合改革和公立医院改革，启动县级医院综合改革试点，将基本药物制度实施范围扩大到村卫生室，继续提高新农合筹资标准和农民受益水平。同时，加快推进人口大县县医院、中心乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设。积极支持中医药事业发展。健全公共卫生、疾病防治体系，继续抓好艾滋病等重大传染病 防控与救治工作。

■ 热议报告

再好的政策没有好的队伍也实施不好

“要加强政府机关、政府部门的干部队伍建设，再好的政策没有好的队伍也实施不好。”省人大代表张程锋在发言时表示，工作报告对加强干部队伍建设提出了一些新要求，非常实用。

“我感觉报告中关于保护农民利益的提法，思维特别新。”省人大代表张立勇表示，农民有什么财产？就是土地。多少年来，土地转化后的大量收益农民没有得到，现在报告明确地把这一问题提出来，要求把这部分利益返还给农民，“我听后非常感动。”